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中共广州产业投资基金管理有限公司委员会关于巡察整改情况的通报

发布时间:2017-12-15 17:20:43

    根据市委统一部署,2017512日至715日,市委第二巡察组对广州产业投资基金管理有限公司临时党委(2017928日成立广州基金党委,以下简称集团党委)进行了巡察。912日,市委巡察组向集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布:

    一、讲政治,把落实巡察整改工作作为当前最重要的政治任务抓紧抓好

    集团党委高度重视巡察组反馈意见的整改工作,切实承担主体责任,集团党委书记为第一责任人,坚持全面从严治党,把党的政治建设摆在首位,举一反三全面查摆问题,及时组织制定整改方案,坚持以严的标准、实的作风落实整改措施,扎扎实实做好整改工作,确保整改要求全面落实到位。

    (一)统一思想认识。

    接到巡察反馈意见后,集团党委立即召开专题党委扩大会暨巡察整改专题会议,以及专题民主生活会对巡察整改工作进行专题研究,对巡察反馈意见进行认真分析并作个人对照检查,深刻领会巡察工作的重大意义,找准整改方向。通过分析和学习,理清思路,形成共识,深刻认识到巡察工作是落实党要管党、从严治党要求的重要手段,是强化党内监督的战略性制度安排,是对集团各项工作的“全面检阅”。落实整改工作要做到三个必须:一是必须站在讲政治的高度,在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,加强党的建设,把从严治党、加强党对企业的领导落到实处,把政治责任、经济责任和社会责任落到实处。二是必须落实全面从严治党,党委切实担负党风廉政建设主体责任,思想建党和制度治党同向发力,统筹推进党的各项建设,纪委承担监督责任,严肃党内政治生活,严明党的纪律,强化党内监督,坚决纠正各种不正之风,坚持党管干部原则,加强作风建设,把加强国有资产监管、实现保值增值落到实处。三是必须坚持不忘初心、深化改革,完善公司治理机制、调整业务结构、防范业务风险,把市委市政府各项决策部署和“两个回归”、“两个特殊”要求落到实处,以整改工作成效全面促进企业健康稳健发展。

    (二)加强组织领导。

    为确保整改工作有效推进,集团迅速成立了巡察整改工作领导小组。由党委书记、董事长任组长,党委副书记任常务副组长兼整改工作办公室主任,总经理、纪委书记任副组长。领导小组下设由集团有关部门负责人和各子公司董事长等有关人员参加的整改工作办公室。整改工作在领导小组统一领导下扎实推进,对照整改方案逐条研究整改举措,全面推进整改,逐项督促落实。各责任领导、责任部门对照问题,细化整改内容、整改措施,把任务分解到每个人、每件事,把压力传导到岗,一级抓一级、层层抓好落实。

    开展整改工作两个月来,整改工作领导小组和整改工作办公室多次进行专题研究,及时掌握整改进展情况,部署督促整改工作,做到逐项整改、逐条落实。对复杂问题,集团领导亲自挂帅,对短期难以解决的问题,制定工作方案分期分批解决,并自觉接受干部群众的监督。

    (三)明确任务分工。

    集团党委紧紧围绕市委巡察组反馈意见和整改工作要求,制定印发了《广州基金党委关于落实市委巡察反馈意见的整改方案》,针对巡察组反馈的五个方面17个问题,分解成44个问题细项,并结合集团实际,有针对性地制定了101条整改措施,明确整改措施、任务目标、责任领导和责任部门。组织集团各部门、各子公司负责人进行任务部署,各部门、子公司按照整改方案,细化具体工作计划,认真开展自查自纠,坚决做到立行立改。

    (四)突出问题导向。

    紧扣市委巡察组指出的问题,不论大小和难易,都认真整改,绝不走过场。能立即整改的,第一时间抓好整改落实;短时间内无法全部完成整改的,制定整改工作方案和时间表,尽快完成。对涉及违规违纪违法的,按照管理权限,该查处的认真查处,应诫勉、教育的严肃诫勉、教育。同时,把整改显性问题与隐性问题、立行立改与长效机制建设有机结合起来,认真反思、深入研究、系统治理。通过这次整改,切实解决集团各方面存在的突出问题和深层次问题,推动集团党的建设再上新台阶。

    (五)全面自查清查。

    为将巡察整改工作落到实处,不留死角,举一反三,对巡察反馈意见指出的问题,尤其是违反中央八项规定、违规出国境、不合理薪酬发放等突出问题,开展全集团自查清查,各部门、各子公司每周反馈自查清查整改进度。同时,公司党委、纪委联合对集团本部、子公司领导人员以及重要岗位人员进行落实巡察整改重点事项谈话,注重抓早抓小抓苗头,防微杜渐,对苗头性、倾向性问题,及时谈话提醒,做到没有问题早防范,有了问题早发现,一般问题早纠正。

    二、抓重点,围绕解决突出问题切实落实巡察整改工作

    (一)关于“党的领导弱化”方面问题的整改情况。

    1.针对“班子成员欠缺协作配合意识”问题的整改情况

    1)明确议事规则。按新批复的公司章程,对集团党委会、董事会、监事会、纪委会、总经理办公会等各议事机构权责边界、议事流程、议事规则进行全面梳理,完善了各类议事机构的议事规则。2)加强工作督办。印发实施《广州基金督办工作制度》,由党委办公室负责日常督办工作,进一步强化集体决议的执行监督。3)强化责任担当。922日召开主题为“强化责任担当,切实履行巡察整改责任”的巡察整改专题民主生活会,对照巡察意见和整改工作要求进行深刻反思剖析,直指存在的问题,提出意见建议,班子成员查摆问题共28条,互相提意见建议84条,形成了班子及个人整改清单。同时也增强了班子的凝聚力,增进了相互之间的信任感。4)完善沟通机制。印发实施《广州基金谈心谈话规定》、《广州基金党委中心组学习管理规定》,进一步通过强化民主生活会、中心组学习、谈心谈话等机制,以及董事会、党委会、总经理办公会等对“三重一大”事项的会前领导班子沟通等形式,实现领导班子成员的有效沟通。

    2.针对“民主集中制执行走样”问题的整改情况

    (1)落实“三重一大”决策制度。印发实施《广州产业投资基金管理有限公司“三重一大”决策制度实施办法》,明确集体决策事项、范围和权限,并加强对各子公司的有效管控,严格做好各类投资等事项的决策、审批、评估、跟踪等工作,“三重一大”事项由相关议事机构集体研究,杜绝以签批方式代替集体研究。2)加快推进“三重一大”电子监察系统建设。按照集团采购规定,通过多方比选、询价,选定了“三重一大”电子监察系统的建设单位。推进电子监察系统与企业OA平台无缝对接及对下属企业的覆盖工作。

    3.针对“国企姓党意识不强”问题的整改情况

    1)推进集团党委、纪委组建。929日广州基金组织召开党员大会选举生产了第一届党委、纪委。2)落实“坚持党对一切工作领导”的要求。对公司章程进行了修订,增加党建工作章节,明确党委在公司发挥领导核心和政治核心作用,前置研究讨论企业重大问题。巡察整改期间,召开13次党委会议对巡察整改工作、党内重大事项和“三重一大”事项进行审议,切实履行好把方向、管大事、议大事、抓大事的作用。3)深化“国企姓党”的认识和理解。研究制定了《广州基金学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案》,1018日组织全体党员观看了党的十九大开幕会;19日、30日分别召开党委中心组学习(扩大)会议,认真学习党的十九大报告、市国资委党委中心组学习(扩大)会议精神;113日召开以“新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领”为主题的学习贯彻党的十九大报告精神专题辅导,特邀中共广东省委党校副校长余甫功博士为员工授课;119日组织全体党员专题学习中共中央政治局委员、广东省委书记李希同志有关讲话精神。4)进一步加强党建工作。101316日组织开展“传承红色基因,坚定理想信念”党性教育遵义行活动;929日与广百集团开展党建交流,取长补短、互促共进,更好地推动党建工作迈上新台阶。加强警示教育,向集团及子公司班子成员、全体党员发放《身边腐败警示录》等学习材料。5)加强党建宣传。在官网、微信上制作党的十九大相关宣传栏目和图标,及时报道公司党建工作相关情况。在公司内刊上开辟“党建活动”专栏统一报道、回顾近期党建成果。在办公室场所开辟专区展示党建文化,强化“国企姓党”意识。

    (二)关于“党的建设缺失”方面问题的整改情况。

    1.针对“党的建设不重视”问题的整改情况

    1)全面摸查党员组织关系。为严格党员日常教育管理监督,保障党员的民主权利,推进党支部顺利组建,对集团在册员工党员开展组织关系全面排查,集团现有在册党员129名,其中已离职关系待转出10名,已明确要求所在单位掌握好相关情况,做好转移指引。2)推进基层组织建设。配备专职党委副书记,设立了党委办公室,制定了成立党支部建设工作方案。3)加强制度体系建设。印发实施《广州基金党委会议事规则》、《广州基金党委工作规则》、《广州基金党支部工作细则》、《广州基金直属企业党支部工作规则》等制度,推动党建工作制度化和规范化。4)加强党建专题研究。1119日召开党建工作会议,专题研究审议通过《广州基金所属党支部建设工作方案》、《广州基金学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案》、《广州基金党委关于召开学习贯彻党的十九大精神专题组织生活会工作方案》、《2017年党风廉政建设和反腐败工作要点》、《广州基金2017年发展党员年度工作计划》。

    2.针对“党员学习教育效果不明显”问题的整改情况

    1)抓好党委中心组理论学习。组织开展9次党委理论学习中心组集中(扩大)学习,加强党员干部和全体党员的党性教育,参加培训约500人次。2)丰富党员教育形式。实施《广州基金全面加强党的建设工作方案》,深入开展“两学一做”学习教育、纪律教育学习月、学习贯彻习近平总书记对广东工作重要批示和“7·26”重要讲话精神、学习贯彻省第十二次党代会、庆祝建党96周年、党委书记讲党课、“我为国企党建献一策”征文、迎接党的十九大党内知识考试、学习贯彻党的十九大精神、开展廉洁文化进企业“六个一”活动、“好家风好家训”主题征文比赛等系列专题活动,切实提升党员学习教育效果。

    (三)关于全面从严治党不力方面问题的整改情况。

    1.针对“党风廉政建设责任制不落实”问题的整改情况

    1)明确党风廉政建设工作责任和重点。印发实施《2017年度广州基金廉政建设和反腐败工作要点》、《2017年广州基金纪检监察工作要点》、《广州基金党风廉政建设主体责任和监督责任清单》。2落实党风廉政建设工作任务。集团公司、各子公司通过层层签订《落实党风廉政建设责任书(2017)》,细化分解党风廉政建设工作任务,形成横向到边、纵向到底、一级抓一级、层层抓落实的责任制网络。开展2017年度党风廉政建设责任制谈话工作,公司党委、纪委主要负责人以及公司其他领导干部31人次参加了谈话,在班子内部形成按分工抓落实的氛围。

    2.针对“违反中央八项规定精神问题严重”问题的整改情况

    1)再次严申中央八项规定。印发实施《广州基金深化落实中央八项规定精神实施办法》,严格落实中央八项规定。2)城发基金对存在问题进行了整改。清理了北京办事处和广州连新路办公室,减去不必要支出8166325.15元。北京办事处采购的缅甸花梨木家具,已委托代卖;违规发放的春节福利购物卡,72名在职人员以现金形式退款144000元;6名巡察立行立改后公务出行超标准乘坐飞机的人员正清退差价88308元。拆除了会客室内豪华装修,超标准的茶台搬迁移至员工学习阅览区供员工学习休息使用;对多处配置办公用房予以清理,个别领导办公室已改为会议室;对2016年年底在高档场所召开工作总结会,执行部门负责人已作书面检讨,并在城发基金内部进行通报批评;超面积办公场所拟结合集团公司架构调整一并整改;就自查发现的部门聚餐频繁问题进行了内部通报批评,涉事部门负责人已作书面检讨,坚决制止此类事件再次发生,公司纪委提醒谈话8人。3)开展落实巡察整改廉政谈话。公司党委、纪委联合对集团本部部门副职以上、二级子公司助理总经理、重要三级公司领导人员以及重要岗位人员共计55人进行落实巡察整改重点事项谈话,对是否认真学习十九大会议精神及巡察反馈意见,巡察整改事项完成情况,是否存在违规发放薪酬、乱发及收受购物卡、乱发补贴津贴,是否存在违规出国(境)管理规定、违反中央八项规定精神,从事业务过程中有无收受不当利益及向他人输送利益的行为等进行了说明,并予以签字确认。4)集团重申薪酬发放相关规定。印发实施《广州基金集团人事管理规定》,重申员工薪酬不得委托第三方发放,不得超越薪酬方案另设名目,公平决定员工的地位和待遇,绩效考核结果作为绩效工资、年度奖金发放依据,科学、动态地衡量员工的价值和贡献。公司福利项目开支要符合相关法律法规,不得违反相关规定巧立名目开支。5)各公司对薪酬发放进行清查。各公司按照上述原则对工资性支出情况予以梳理,集团本部在巡察期间立行立改对不符合相关规定已报销的37245.5元探亲路费进行了清退。城发基金正对奖金发放情况逐人、逐项核实,制定清退方案,拟依法依规进行收缴。

    3.针对“违规出国(境)普遍”问题的整改情况

    1)加强教育,重申相关规定。印发实施《广州基金集团人事管理规定》、《广州基金员工出国(境)及相关证件管理办法》,再次重申因公出国(境)必须严格按照市外办审批程序规定办理,因私出国(境)按照管理权限履行出国(境)审批程序,严格控制因公出访人数和天数,严禁公事私出或私事公出,因公出国(境)费用严格按照财政部《因公临时出国经费管理办法》开支,公事私出或私事公出费用一律不得在公司报销。2)按管理权限统一收缴管理证件。将集团领导班子出国(境)证件18本移交市国资委人事处统一保管,避免领导班子成员出国(境)不按规定报市国资委批准或备案的情况;集团在原保管因公证件基础上,加大管控力度,将管理权限人员128本出国(境)证件收缴并统一保管。3)开展全集团清理。集团人力资源部组织各公司对出国(境)情况进行了清理,对未按照管理权限统一管理出国(境)证件、履行出国(境)审批程序,未严格控制出访人数和天数,公事私出或私事公出的情况予以纠正。4)对存在问题予以处理。公司纪委启动对城发基金在报请集团不同意情况下擅自出境6名涉事人员的问责程序。子公司科金控股10人次共5人公事私出产生的14768.35元费用,汇垠天粤1人次共1人公事私出产生的3362元费用已由当事人清退,城发基金正在组织对51人次共20人公事私出产生的555170.29元费用予以清退。

    4.针对“违规经商办企业”问题的整改情况

    1)开展全集团清理。集团纪检监察部组织各公司对违规经商办企业开展了全面清理,共清理出了城发基金有关领导自办或参股深圳前海某基金管理有限公司、深圳前海某企业咨询有限公司等4家公司。2)对存在问题进行处理。责成有关领导予以整改清退,目前深圳前海某基金管理有限公司等3家公司已清理完毕,股权全部转出,工商登记已更变。某投资咨询有限公司已签署转让协议,正在办理工商变更手续。

    5.针对“选人用人不规范”问题的整改情况

    1)再次严申相关规定。印发实施《广州基金人事管理规定》,再次严申人事任免要严格执行干部选拔任用相关规定,坚持党管干部原则,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、公道正派原则,坚持正确选人用人导向,突出政治标准。集团“三重一大”重要人事任免要严格按照人事任免相关规定,履行民主酝酿、考察公示、谈话考察、廉政审查、党委会讨论决定、任前公示、任前谈话、集团发文等程序。2)城发基金报请集团对自行聘任高级管理人员予以确认。城发基金报请集团对自行聘任的高级管理人员进行确认,集团人力资源部在市国资委指导下,制定了工作方案,并按照人事任免管理规定组织开展相关工作,目前已协调有关机构将其人事档案转入我司,后续将查验档案并组织考察,根据被考察对象是否符合国家工作人员相关要求、廉政情况及城发基金班子建设需要,提交党委会研究确定。3)对不规范兼职予以处理。针对不相容职务未分离问题,对城发基金财务总监兼任城发基金子公司董事长问题予以清理。4)对委托第三方负责人事代理予以处理。各公司对委托第三方负责人事代理情况进行了清理,城发基金于201710月停止委托第三方公司负责工资发放及人事代理,科金控股于20177月停止委托第三方公司办理用工手续和社保代缴。

    (四)关于“落实市委、市政府决策部署不力”方面问题的整改情况。

    1.针对“产业转型升级引导基金没有发挥引导功能”问题的整改情况

    1)集团贯彻市政府相关要求。落实《市政府常务会议纪要》(穗府14137次〔201440号),将2013201416亿元产业投资引导基金转为广州基金注册资本金。《广州市发展改革委关于印发广州市新兴产业发展资金管理办法配套实施细则的通知》(穗发改规字〔20173号)第三十八条明确,2013年、2014年广州市产业转型升级引导基金共16亿元资金,已转为广州市产业投资基金管理有限公司注册资本,由广州市产业投资基金管理有限公司按照国资管理的有关规定自主开展投资运作。2)加快推进产业转型升级引导基金工作。为切实做好引导基金相关工作,20173月新设立子公司新兴基金。根据2017519日《广州市发展改革委关于请做好有关政策性资金和业务移交工作的通知》(穗发改函〔20171430号)精神, 61日集团临时党委会审议通过的《政策性资金和业务移交接收工作方案》,以及67日移交工作小组会议精神,1110日城发基金完成与新兴基金业务移交工作,集团行政部、财务部相关资料已移交新兴基金。目前,新兴基金严格贯彻落实穗府规〔20177号文精神,采取组建引导基金投资等方式支持市委、市政府研究确定支持的重大产业项目、重大项目和推广应用项目、配套国家及省项目,投资基金项目等。在市发改委、市财政局指导下,新兴基金面向社会组织开展2017年度广州市新兴产业发展引导基金申报和评审工作,经发布、征集、审查、专家评审、尽职调查、复核、公示等程序,选定合作机构,已获市政府审批通过,后续将切实做好相关管理工作,发挥政府设定的引导功能。

    2.针对“有关基金未按市政府制定的方向进行经营”问题的整改情况

    1)深刻领会“两个回归”要求。召开集团党委会统一思想、统一认识,深刻领会“两个回归”要求,即通过市场化手段回归推动广州产业转型升级,推进广州城市基础设施建设,服务广州实体经济。2)完成有关基金运行情况分析及整改报告。在市国资委专项核查基础上,组织对有关基金逐个投资项目的决策流程、合同文本、资金流向、资金安全、回收期限、退出计划等进行全面梳理,形成有关基金运行情况分析及整改报告,后续将予以落实,确保资金安全。

    3.针对“审计意见整改不力”问题的整改情况

    扎实推进审计意见整改工作,除做好上述两点整改事项外,(1)关于“部分国有企业成为合伙企业的普通合伙人”问题,这是行业内共性问题,省有关部门就广东省某新兴产业发展基金进行了专题论证,认为国有有限责任公司作为基金的普通合伙人不存在法律障碍。(2)关于“汇垠天粤存在超额承担无限风险责任的风险”的问题,汇垠天粤对目前担任普通合伙人的9支基金进行了自查,基金设立方案、普通合伙人资质、登记程序等均由外部律师事务所进行了合规审查,获得了有限合伙人认可,通过了工商登记,合法取得营业执照,并由基金业协会备案,2016年底市国资委对我司督办审计整改进行督办时表示,该定性值得商榷,将与审计机关进一步会商研究。(3)关于某影视公司项目退出问题,所涉子公司成立整改小组,联合外部律师研究大股东回购、关联公司回购、引入其他投资者等退出方案的可行性。(4)关于委托贷款问题,其一已完成新一轮抵押物资产评估,抵押物评估价值可以覆盖委贷本息,已与银行签订了委贷展期协议,其二已经汇垠天粤投决会审议并经双方协商,对方先兑付了委托贷款到期前利息100.8万及800万本金,剩余欠款在展期一年内分期归还,后续业务团队将密切关注还款情况,按期及时催缴。

    (五)关于“风险问题严重”方面问题的整改情况。

    1.针对“市场化业务风险高”问题的整改情况

    1)落实“两个回归”、“两个特殊”。深刻领会“两个回归”、“两个特殊”内涵,在巩固前期发展成绩的基础上,对集团前期快速发展过程中管理机制、发展模式等方面出现的问题予以解决完善,力求达到“目的明确、治理规范、风险可控、结果可期”,真正做到“三个立足”,即立足推动广州产业转型升级、立足推动广州基础设施建设、立足做大做优做强服务广州经济社会发展,实现“扁平化、阳光化、专业化”管理运营。2)加强对子公司管控。逐步清理、合理限定公司法人层级,有效压缩控股层级、管理层级,做到瘦身健体、扁平管理、提质增效,全资子公司财务、人事、风控负责同志由集团委派。3)收紧业务投资权限。子公司使用财政资金的全部投资项目、5000万元以上PE类(包括并不仅限于并购、重组、PIPE等)投资项目和1000万元以上VC类投资项目须报集团决策。4)打造业务阳光化。积极探索上线资金管理系统,对集团全资、控股及参股公司进行资金统一管理,资金去向进行穿透。重点监管由集团提供的资金及提供增信的资金。探索上线信息管理系统,建立司务公开制度,打造“业务阳光化”,进行线上业务审批,尽可能避免线下纸质审批,以达到业务审批流程记录化、长久化、可查询化。对重大问题决策、经营状况、奖金发放等涉及员工利益问题、干部选拔任用、党风廉政建设及领导干部廉洁自律情况等事项,通过信息化管理系统予以公示公开。5)优化人才培养和激励机制。健全人才培养制度和选拔机制,搭建人才立体流动体系,建立前中后台人才交流、内部轮岗机制,建立透明化的激励机制和员工升迁体系,形成能者上、庸者下、劣者汰的用人机制和环境。6)市场化板块公司积极推进完善公司治理和绩效考核激励机制。科金控股、汇垠天粤正将党建写入公司章程,建立完善了《“三重一大”制度实施办法》、《董事会议事规则》、《监事会议事规则》、《领导班子会议事规则》等制度。科金控股对股权投资事业部中层以下人员奖金分配方式进行优化完善,汇垠天粤制定《汇垠天粤项目跟投管理办法》,搭建员工跟投机制。

    2.针对“廉洁风险高”问题的整改情况

    1)加强制度建设。结合市国资委规范董事会建设指引和市委巡察组意见,对需制定的制度进行了全面的梳理,新制定印发了《广州基金“三重一大”决策制度实施办法》等61项管理制度,全面加强党建以及对人、财、物的管控,确保依法治企。2)完善风险管控体系。研究风控体系设置,拟组建法务部、风控部,负责对公司经营、管理决策提供法律上的可行性、合法性分析和法律风险分析,对公司决策、业务提供风险审查,依法依规开展内审监督。探索建立大风控、大投决机制,集团实行风险官委派制,对全资、控股及参股公司委派风险官,实现扁平化、垂直化风险管理。3)建立完善风险防控措施与机制。实施《广州基金岗位廉洁风险防控工作方案》,开展集团各部门及子公司的权限职责、工作流程、廉洁风险点、风险等级等进行全面梳理,规范权力运行。印发《广州基金总法律顾问制度实施办法》、《广州基金风险管理暂行办法》、《广州基金内部审计稽核管理制度》、《广州基金联合监督工作制度》和《广州基金违规经营投资责任追究制度》等制度,强化风险管控。4)完善领导班子分工。加强党委领导班子建设,对集团党委委员进行了分工,书记主持集团党委全面工作,副书记协助书记负责公司党委日常工作,纪委书记负责公司纪委日常工作,并配备了组织委员、宣传委员。为更好推动集团工作开展,集团总经理不再兼任城发基金董事长,工作重心调整至集团事务。

    3.针对“财政资金风险高”问题的整改情况

    1)专款专用为财政资金设置风险隔离带。将政府指定用途的资本金143亿元按规定划入城发基金(120亿元)、国创基金(15亿元)、工业基金(8亿元),落实专款专用,以上三个子公司均无对外负债,保证财政资金安全。2)融资主要用于支持兄弟国企发展和降低企业财务成本。为降低企业财务,积极置换银行贷款和资金周转,响应市政府做强做大本地企业的号召,增资汇垠天粤,用于参与广汽定增项目,支持兄弟企业自主品牌新能源汽车的发展。3)严格控制负债。严格执行市国资委资产负债率要求,力争该指标在市属国有基金管理公司中最低。通过发债等方式进一步置换高成本的贷款,以降低整体融资成本,确保公司稳健发展。

    (六)其他问题。

    1.针对“进一步落实职工在公司治理中的知情权、参与权、表达权和监督权”问题的整改情况

    1)保障职工参与管理的民主权利。经职工大会和党委会审议,印发实施《广州基金职工大会工作细则》以及人力资源相关管理制度,保障与发挥工会组织和职工在审议企业重大决策、监督行政领导、维护职工合法权益等方面的权力和作用。2)加强职工董事、职工监事的管理。印发《广州基金职工董事评价办法》、《广州基金职工监事考核评价办法》,从任职条件、提名选举和聘任、权利义务、评价、评价结果及应用等五个方面规范对职工董事、职工监事的管理,保障其履职尽责。3)完善工会等群团组织建设。继续做好与市国资委工会、市总工会的沟通,待党支部组建后,积极筹建集团工会,并成立团委、妇委会等群团组织。

    三、重长效,持续抓好后续整改工作

    市委巡察组对集团开展的巡察工作,是落实党对一切工作的领导、全面从严治党的重要举措。目前,集团巡察整改工作成效还是阶段性的。集团党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘广州基金成立的初心,以抓铁有痕、踏石留印的韧劲,全面总结经验教训,持之以恒抓好后续整改工作,通过深化巡察成果运用,建立长效机制,立足推动广州产业转型升级、立足推动广州基础设施建设、立足做优做大做强服务广州经济社会发展,推动企业持续健康发展。

    (一)增强担当意识,抓好后续整改工作。

    公司将进一步强化、巩固和提升前期整改成果,既防止一边整改一边冒泡出现新的问题,更坚决防止整改了的问题又反弹回潮。把整改工作成效纳入对各部门、子公司的考核,紧盯问题不放,持续跟踪问效,稳步推进落实。

    一是公司党委班子将严格按照巡察整改要求,牢固树立“整改不力是失职,不抓整改是渎职”的观念,始终把整改责任扛在肩上、抓在手上,进一步加强对巡察整改的组织领导,坚持目标不变、力度不减,以严的标准、实的作风、铁的纪律继续抓好整改工作。严格按照全面从严治党要求,牢固树立“四个意识”,强化责任担当,深化问题整改。发挥党委的表率作用,自觉把班子摆进去、把班子成员摆进去,以下看上、举一反三进行深入分析查摆。二是对已经完成的整改事项,主动开展“回头看”,巩固已取得的整改成效,防止问题重现。对尚未全部完成或需要逐步解决的,按照整改台帐,逐条逐项整改。三是加强对后续整改工作的督促检查和考核,把整改工作纳入年度工作计划,有重点地优先推进,特别是对重大项目和重点问题,坚持高标准、严要求,抓出成效。四是开展内部巡察,加强监督检查,对不按要求进行整改、不按时完成整改任务以及整改不力、进展缓慢的,严肃批评、追究责任。

    (二)坚持持续发力,抓住重点问题整改到位。

    按照巡察整改意见,结合公司实际情况,公司将继续围绕建立健全党建体系、完善制度体系建设和落实“两个回归”、“两个特殊”这三条主线,抓住重点环节有序推进。

    一是持续加强党的组织建设和领导班子建设。以机构到位、人员配置到位、工作要求到位为目标,开展集团所属党支部建设工作,配齐配强党支部书记和支部班子成员,做到党建工作全覆盖、无死角。牢固树立“国企姓党”理念,进一步增强班子成员的“四个意识”,坚定“四个自信”,在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。注重班子团结,严格规范落实好民主集中制,不断提升班子领导能力,建设好学习型、创新型、务实型、廉洁型的领导班子。

    二是坚持落实集团党委和所属党支部会议前置研究企业“三重一大”事项,推动党组织领导核心和政治核心作用组织化、制度化、具体化,形成各级党组织统揽、董事会主营、经营团队执行、纪委和监事会有效监督的良好格局。

    三是落实好“两个回归”、“两个特殊”要求。严格按照巡察整改“两个回归”的意见进一步做好存量项目的梳理,继续积极与相关项目方协调沟通,实现项目资源稳步有序回归广州社会经济发展。对于新增项目,以有利于广州基础设施建设、有利于广州产业转型升级、有利于广州基金科学发展为目标,积极实施混合所有制改革,充分利用好广州市内、市外两个市场,引导外部资金支持广州本土的重大基础设施建设,引导外部新的科技技术和产业最终落户广州,在服务好广州创新发展的同时,努力将公司在全国打造成广州市基金的一张名片。

    四是优化完善组织体系建设。搭建专业化的团队,设立董事会战略委员会、提名委员会、薪酬与考核委员会、预算委员会、审计与风险控制委员会等五个专业委员会,实现公司投资决策和运营管理专业化运作。成立董事会领导下的审计与风险控制委员会,下设投资决策委员会、退出咨询委员会和派驻风险官领导小组,按照业务类型,投决会下设四个投决小组,分别为PEVC、并购(国际业务)、固收夹层类项目投决小组。建立重大投资决策回避机制,项目经办人员不参与决策,进一步加强风险控制。

    五是优化完善制度体系建设。结合基金行业的特点,以决策扁平化为目标,以“三重一大”事项为核心,对所属各公司进行逐级、科学授权,严格各级决策机构的决策流程和监督体系的建设,实现决策规范、高效、有序。同时,全面完善党的各项制度建设,并对集团及所属公司的制度进行全面梳理,确保各项制度在横向和纵向均实现无缝衔接,严格防范经营风险,确保公司市场化运营、法制化管理。

    六是优化人才培养和激励机制。从战略高度加强人力资源管理,健全人才培养制度和选拔机制。搭建人才立体流动体系,通过前中后台人才交流、内部轮岗机制,实现人才系统培养。建立透明化的激励机制和员工升迁体系,形成能者上、庸者下、劣者汰的用人机制和环境。

    (三)强化责任担当,严格落实“两个责任”。

    一是坚持把履行党风廉政建设“两个责任”作为重大政治要求,纳入企业改革发展的全过程。集团党委从自身建设抓起,从领导班子成员做起,示范引领,切实担负起党风廉政建设的领导责任。主要负责人认真履行第一责任人的职责,班子其他成员根据工作分工切实履行“一岗双责”,对职责范围内的党风廉政建设负分管领导责任,一级管好一级,层层传导压力。坚持开展批评和自我批评,扩大党内基层民主,推进党务公开。二是公司纪委切实履行监督、执纪责任,配合市国资委对相关责任人立案调查,在今后的工作中,坚持把纪律和规矩挺在前面,执好纪、问好责、把好关,对领导干部履行职责和行使权力、遵守中央八项规定情况、“三重一大”事项决策执行过程等进行监督检查,按照“以零容忍的态度惩治腐败”的要求,加大腐败案件查处力度,积极营造风清气正的政治生态,全面深入推进党风廉政建设和反腐败工作,为广州基金又好又快发展保驾护航。三是强化党内组织生活,进一步加强对各级党员干部遵守党纪教育、监督和管理,严明“六项纪律”,让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。坚持以上率下,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,继续整治“四风”问题,坚决反对特权思想和特权现象。重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来,对违反纪律规定的,发现一起严肃查处一起,对查处不力的严肃问责。

    认真整改和落实市委巡察反馈意见是集团党委的政治责任,也是保障广州基金科学发展的必然要求。我们有信心也有决心,以这次整改落实工作为契机,深化各项事业改革,推动党的建设和全面领导上新台阶,推动服务广州产业转型升级、支持城市基础设施建设能力上新水平。我们将围绕提升股权投融资优势,优化政策性、市场化业务布局,深化“三平台一体系”建设,形成主业突出、板块均衡的业务格局,全力以赴落实好市委市政府的各项工作部署,把广州基金建设成国内一流的地方政府投资基金。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:23388685;邮政信箱:广州市天河区珠江西路5号广州国际金融中心61楼(广州基金巡察整改工作领导小组办公室),邮政编码:510623;电子邮箱:gzjjgw@sfund.com

 

                                                                                             中共广州产业投资基金管理有限公司委员会

                                                                   2017年12月15日